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ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO La Organización Mundial del Comercio (OMC) nació en 1995, como sucesora del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) 1994, establecido tras la segunda guerra mundial y cuyo fin era establecer un sistema multilateral de comercio que permita la apertura del comercio y reforzar la eficacia y credibilidad de las normas internacionales del comercio. La OMC esta integrada por 152 miembros y cuenta con la siguiente estructura orgánica:
El propósito primordial de la OMC es contribuir a que las corrientes comerciales circulen con fluidéz , equidad y previsibilidad, para lograr este objetivo se encarga de administrar los Acuerdos Comerciales que son el resultado de las negociaciones entre los miembros. El cuerpo de normas vigente está formado por los resultados de las negociaciones de la Ronda de Uruguay que tiene una importante revisión del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (GATT), el cual se constituye en el principal compendio de normas de la OMC. El cuerpo completo de normas recoge alrededor de 30 acuerdos y sus compromisos denominados “Lista de Compromisos”, contraídos por los distintos miembros en temas específicos. Estos acuerdos han ayudado a los miembros de la OMC a tener un sistema comercial equitativo no discriminatorio que tiene reglas claras sobre los derechos y obligaciones de sus miembros. La OMC se creó mediante una serie de negociaciones comerciales, o rondas, celebradas en el marco del GATT de1947. Las primeras rondas se centraron principalmente en las reducciones arancelarias, si bien posteriormente las negociaciones pasaron a incluir otras cuestiones como las medidas antidumping y no arancelarias. La última ronda — la Ronda Uruguay , que se desarrolló entre 1986 y 1994 — dio lugar a la creación de la OMC. La estructura y constitución actual de la Organización Mundial del Comercio, aprobado por el Acuerdo de Marrakech es de la siguiente forma: Anexo 1: Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancías (Anexo 1A):
Anexo 2: Entendimiento Relativo a las Normas y Procedimientos por los que se Rige la Solución de Diferencias. Anexo 3: Mecanismo de Examen de Políticas Comerciales Anexo 4: - Acuerdo sobre el Comercio de Aeronaves Civiles
En el año 2000 se iniciaron nuevas conversaciones sobre la agricultura y los servicios, que se han incorporado ahora a un programa de trabajo más amplio establecido en la Cuarta Conferencia Ministerial de la OMC, que tuvo lugar en noviembre del 2001 en Doha Qatar, denominado “
Entre los aspectos más relevantes de este programa es que añade la realización de negociaciones y otros trabajos en lo que respecta a los aranceles sobre productos no agrícolas, la cuestión del comercio y el medio ambiente, normas de la OMC como las relativas a las medidas antidumping y las subvenciones, las inversiones, la política de competencia, la facilitación del comercio, la transparencia de la contratación pública, la propiedad intelectual y una serie de cuestiones planteadas por los países en desarrollo en cuanto dificultades con las que tropiezan en la aplicación de los actuales Acuerdos de la OMC. La Quinta Conferencia Ministerial de la OMC se celebrada en Cancún, México, del 10 al 14 de septiembre de 2003, se efectuó un balance de los progresos realizados en las negociaciones y otros trabajos en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo, sin aprobar mayores compromisos. En la Sexta Conferencia Ministerial realizada en Hong Kong China en diciembre de 2005 se tomó nota de los progresos realizados en el año y medio transcurrido desde entonces. En la Declaración final se recogía el acuerdo alcanzado sobre una serie de cuestiones, que reducía más las diferencias entre los Miembros y hacía avanzar las negociaciones hacia el logro de un consenso. Se acordó un nuevo calendario para 2006 y los Miembros decidieron concluir las negociaciones a más tardar a finales del año. Para entonces, el plazo inicial de 1º de enero de 2005 no se cumplió, en el que se había acordado que los países grandes, los desarrollados bajo un programa debían efectuar la eliminación de sus restricciones arancelarias y no arancelarias, así también debían plantear dicha eliminación para los países menos desarrollados, para lo cual los Grupos de Trabajo respectivos deben encaminar las negociaciones, pero dado que hay varios temas sensibles que a la fecha no se han podido tener ningún resultado, en la reunión que se celebró los días 27 y 28 de julio de 2006, el Consejo General apoyó la recomendación del Director General Pascal Lamy de suspender las negociaciones de la Ronda de Doha. En lo concerniente a los temas directos que hacen a las Aduanas de los Miembros de la OMC , corresponden los siguientes temas: • Acuerdo de Valoración Aduanera : Bolivia cumple con la aplicación del Artículo VII relativo al Acuerdo de Valor del GATT de1994, la implementación de herramientas informáticas, actividades de capacitación orientadas al personal operativo de la Aduana Nacional y su respectiva difusión. • Acuerdo de Inspección Previa a la Expedición de las Mercancías : Bolivia dejó de utilizar a partir del 01/07/03 los servicios de las empresas verificadoras que realizaban la inspección previa a la expedición de las mercancías, lo que implica un nuevo marco normativo y procedimental para la determinación del valor, que no debe ser eminentemente aduanero. • Facilitación del Comercio : Este es un tema que aún no tiene un marco de Acuerdo propio, por tanto los Artículos V, VIII y X del texto de la OMC , referidos a la libertad de tránsito, derechos y requisitos aplicados a las importaciones y exportaciones, y la difusión de los procedimientos aduaneros, respectivamente, deben contar con una directriz del curso de negociación que requerirá bajo un cronograma de tareas para cada uno de los Miembros. Sobre dicho tema la Aduana Nacional de Bolivia ha venido encaminando en los diferentes foros de negociación y eventos internacionales la implementación de las medidas de facilitación, entre ellas: • Importación temporal de determinados bienes • Despacho expreso de envíos • Procedimientos simplificados para envíos de menor cuantía • Sistemas compatibles de intercambio electrónico • Sistema armonizado de designación y codificación de mercancías • Divulgación de información aduanera / Guía Hemisférica de Procedimientos Aduaneros • Códigos de conducta aplicables a funcionarios aduaneros. Sin embargo, se sigue considerando como primordial e importante coordinar con los Miembros de la OMC y otros Foros Internacionales para que los procedimientos aduaneros sean más ágiles y uniformes, la capacitación y asistencia técnica, a efectos de poder efectivizar la facilitación del comercio. Documentos disponibles de la OMC Para ver en detalle los documentos publicados por la OMC sobre los Acuerdos y Temas Comerciales se puede consultar la página web de éste Organismo www.wto.org se encuentra bajo 3 opciones de idiomas, español, inglés y francés, lenguas oficiales de la OMC.
Dpto. Asuntos InternacionalesGerencia Nacional de Normas ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA |
Programa de Doha para el Desarrollo” .